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申論高分对策全解析

作者:李老师    发布日期:2017-09-13 17:55:52    来源:澳门皇冠手机端app公考    浏览

申論高分对策全解析

(一)對策的基本結構

部門(及相關部門)+采取的措施+要達到的效果

例:監察部門要進一步要完善內部監督管理機制,加強對基層窗口辦事人員的指導和監督(采取的措施),提高行政效能監察力度(要達到的效果)。

(二)對策的寫作方式

1、直接從文中提煉,理順條理後分類概括。

这类对策的写法与概括材料基本一致。具体可参考下文例题中2009年北京市下半年公务员考试申論第2题的写法。

2、文中可提煉內容有限,還須考生自行補充部分對策。

對于這類題,考生要從材料中的具體問題的出發,首先選好歸口管理的單位,接著用合適的動詞描述出該單位可采取的措施,最後點明要達到的效果,就可套用上面的“對策基本結構”寫出一條完整的對策。在這裏,描述措施的動詞是寫作的難點。考生可將以下在行政公文中常見的動詞作爲對策用詞的參考。並通過例2熟悉對策的寫作。

對策中常用動詞:

落實、營造、構建、建設、打造、開展、形成;

促進、加強、強化、改善、改進、提高、提升;

預防、防範、遏制、打擊、降低、減少、消除;

統籌、兼顧、並重、多策並舉、多管齊下

例:積極落實科學發展觀、大力落實國務院關于文化遺産保護的相關政策、……

營造……的良好氛圍

構建和諧社會、構建和諧社區、構建和諧通暢的城市出行環境

加強監督力度、加大執法力度、強化食品安全意識……

統籌文化遺産開發與保護、兼顧聽證的公開性與有效性、發展與保護並重

接下來,我們通過真題中的對策題,進一步分析對策的寫作。

例題:

1.2008年,我國道路交通事故死亡人數爲73484人,平均每小時就有8人喪命,從1998年開始,每年死于交通事故的行人超過2萬人,約占總交通事故死亡人數的30%,而在城市,行人死亡的比例高達50%左右。一些斑馬線甚至變成了“死亡線”: 2009年5月12日,杭州市一輛在市區道路上狂飙的三菱跑車撞飛一位正在過斑馬線的浙江大學畢業生譚×;7月30日淩晨,蘭州市一輛飛馳的黑色桑塔納將下班回家途中正穿行斑馬線的曹×撞飛後逃逸;8月15日,福州市一輛黑色轎車撞傷走在斑馬線上的一男一女,事發後,肇事者的朋友竟稱:“沒事,這是小事情,無非給傷者一個補償,能了就OK了嘛。”

2.2008年我國因酒後駕駛就導致18374人死亡,76230人受傷,直接財産損失2.5025億元。據北京市交通管理局最近發布的數量顯示,在全市有人員死亡的交通事故中,酒後駕車所占比例高達17.3%,其中醉酒駕車共導致86人死亡。此外,本年一次死亡3人以上的重特大交通事故達11起,其中,醉酒駕車高達5起,酒後駕車爲1起。酒後駕車已成爲僅次于大貨車的重特大事故發生的主要誘因。

3.蘭州一位白發蒼蒼的古稀老人,在其所住小區門前的斑馬線上,手持磚塊,在不到4小時之內怒砸14輛闖紅燈的違章車。此事引起近八成的網友支持。支持者認爲:雖然老人的行爲從法律角度看是不合法的,但在道德層面上卻是合情合理的。其實,近年來蘭州市交警部門對維護斑馬線的安全也做了不少工作,但仍難讓市民滿意。“大張旗鼓的整治行動大都一陣風,沒有建立長效機制。”家住蘭州的一位市民說。

4.交通電子監控設備只能拍到違章車輛,不能清晰顯示駕駛員相貌,一些違章駕駛員就出錢請有駕駛證卻沒有車或很少開車的人代爲扣分。這些“代扣族”也沒有損失,因爲交通安全違法行爲累積記分制度的記分周期爲1年,共計12分,一年違章記分不滿12分,第二年則自動歸零,駕駛證可繼續使用。據中國青年報社會調查中心對3061人進行的調查顯示,72.9%的人表示身邊存在交通違章代扣分現象,67%的人指出,代扣分現象的存在會縱容駕駛員無視交通法規,爲交通安全埋下隱患,59.4%的人認爲,該現象會助長“拿錢消災”的社會風氣。

5.我國2004年5月1日頒布實施的《道路交通安全法》第九十一條對飲酒駕車、醉酒駕車的違法行爲及其法律責任進行了明文規定,然而,近年來各地酒後駕駛導致的交通事故越來越多,引發社會輿論強烈關注。爲此,公安部決定自2009年8月15日起,在全國開展爲期兩個月的專項行動,嚴厲整治酒後駕駛的交通違法行爲,公安部強調,對酒後駕駛的處罰實行“四個一律”:對酒後駕駛機動車的,一律暫扣駕駛證3個月;對醉酒駕駛機動車的,一律拘留15日,暫扣駕駛證6個月;對一年內兩次醉酒駕駛的,一律吊銷駕駛證,兩年內不得重新取得駕駛證,屬營運駕駛員的,5年內不得駕駛營運車輛;法律法規規定有罰款處罰的,一律從重處罰。從8月15日到9月16日,一個月內,全國共查處酒後駕駛違法行爲65397起,其中醉酒駕駛10711起,分別比去年同期上升了86%和91%;因酒後駕駛發生的交通事故仍達到320起,死亡118人。

有專家指出:一些地方的交通管理部門查處酒後駕駛具有集中性、階段性、運動性特點,因此有的駕駛員就能通過關系了解到哪天查,在哪查,以逃避酒後駕車檢查;即使有的“不幸”被“抓個正著”,也能想方設法通過找人說情來減輕或規避處罰。這種“打遊擊”的查處方式不可能杜絕酒後駕車的現象。

6.2008年10月25日晚,濟南市一位行人翻越護欄過馬路時,遭到多輛汽車碾壓,當場死亡。2009年7月12日海口市一名女大學生因爲翻越護欄橫穿六個車道,被交警攔下告知翻越護欄橫穿馬路屬于交通違法需要接受處罰後,與交警發生口角,辱罵交警,搶奪交警攝像機准備砸在地上,同時還召來3名朋友與警方對峙,造成該路段嚴重堵塞。按照有關規定,交警對阻礙執行公務的行爲做出了行政拘留5天的處罰並予執行。這是海南首個因爲橫穿馬路被拘留的行人。

7.2006年6月5日,北京曆史上最大規模的公衆參與公益環保活動——“爲了首都多一個藍天,每月少開一天車”活動啓動,包括車友、學校、社區、企業、媒體還有環保部門參加,30萬市民不開車,以綠色方式出行。2007年9月17日以“綠色出行、綠色交通、綠色奧運”爲主題的首屆北京市“公共交通周”及“無車日”活動啓動,2008年6月23日北京市政府發布“致首都市民的一封信”,倡導並懇請市民積極選擇“綠色出行”方式,踐行“綠色奧運”承諾,以及“單雙號”“每周少開一天車”等交通限行措施的實施,都得到了廣大市民的大力支持和響應。

北京市還廣泛開展道路交通安全宣傳教育系列活動,以便提高廣大市民的交通安全法制意識和交通文明意識。例如:每年的交通安全宣傳日,數萬名首都交警、志願者等走上街頭,在全市各區縣的數百個宣傳站,向群衆宣傳普及交通安全知識;交通部門開展征集“溫馨交通安全提示語”活動,激發群衆參與交通管理的主動性;制發《小學生道路交通安全教育讀本》,科學規範小學交通安全教育,等等。

8.在挪威,任何駕駛員開車,被發現血液中酒精含量超過0.05%,一律關3個星期禁閉,初犯吊銷駕照1年,5年內重犯者永遠吊銷駕照;在日本,駕駛員血液中酒精濃度超過0.05%時要判2年以下勞役,罰款5萬日元,吊銷駕駛執照,同時追究爲飲酒駕駛員提供車輛的人、同乘者和供酒者的責任;在美國,酒後駕駛屬于刑事犯罪,按照大多數州的法律,成年人體內酒精濃度超過0.08%,可以將其當場逮捕,輕則會被暫扣駕照和處以罰款,重則會被投入監獄和永久注銷駕照;在法國,對酒後駕車要根據情節處以135-750歐元的罰款,駕照被扣6分。如分數全被扣除,將取締駕照且6個月後重考,如醉酒駕車,將面臨2-4年牢獄之災和4500-9000歐元的罰款。

在我國,駕駛員血液中的酒精含量大于或者等于0.2%、小于0.8%,屬于酒後駕車,可處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證,並處200元以上500元以下罰款;酒精含量大于或者等于0.8%屬于醉酒駕車,可處15日以下拘留和暫扣3個月以上6個月以下機動車駕駛證,並處500元以上2000元以下罰款。相對上述國家,我國對酒後駕車的處罰要寬松一些。

9.中國酒文化可追溯數千年,本來有“鬥酒詩百篇”的意蘊,卻漸漸演變成勸酒拼酒的不良酒風。現在酒桌上談生意、聯絡感情流行的是:“感情淺,舔一舔;感情深,一口焖;感情鐵,喝出血”,“會喝一兩的喝二兩,這樣的朋友夠豪爽!會喝二兩的喝半斤,這樣的同志夠貼心!會喝半斤的喝一斤,這樣的哥們最放心!”,“酒品如人品,不喝就是看不起人”。在這樣的酒文化氛圍下,酒後駕駛的“馬路殺手”也就出現了,所以,要防止酒後駕車,必須根除酒文化。

10.近年來,行人保護技術在汽車上得到了推廣和發展,以降低碰撞時對行人的傷害。德國的一項研究表明:25%造成嚴重傷害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因爲車輛側滑所致。如裝配有電子穩定程序ESP的汽車,就能精確地幹預制動方式,使車輛安全行駛在正確軌迹上並防止車輛側滑。2001年以來,歐、美、日、韓等地區和國家就實施了嚴格的汽車碰撞行人保護標准,規定新車要安裝行人保護裝置。據歐洲交通安全委員會的專家估計,行人保護標准在歐盟範圍內完全實施後,每年可挽救2000個生命,減少17000多個重傷人員。目前,我國在行人安全保護技術方面還沒有相應標准,一些先進的行人保護技術因成本原因在新車中裝配率還很低。

11.前些年,交通行業專注于基礎設施建設,而信息化發展一直不被重視。隨著政府提倡信息化和工業化的融合,這個問題開始得到重視。近年來,在北京市交通建設、管理、運行中,信息技術的應用就越來越廣泛。地面道路交通依靠交通流信息采集與處理系統、交通監測系統、交通控制系統,以及交通信息管理中心系統,統計分析客流、清分清算各條線路的費用;路網指揮調度中心系統,實現對乘客的指引和換乘;應急指揮系統,統一協調指揮,平衡各線之間的關系。正是這些技術手段的廣泛應用保證了網絡化運行之後交通安全、高效、均衡地運轉。

12.2009年3月20日國務院辦公廳發布的《汽車産業調整和振興規劃》指出,我國即將啓動節能和新能源汽車示範工程,由中央財政出資補貼,並支持在大中型城市示範推廣混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車等新能源汽車。這表明2009年成了新能源汽車元年,且預示著中國未來汽車産業的發展方向,更將顛覆中國人民汽車的價值取向。國內生産企業比亞迪、奇瑞、吉利、東風、長安、江淮等多家民族汽車品牌企業都在摩拳擦掌,爭奇鬥豔,一個百花齊放的綠色汽車時代正悄然走進人們的視野。此外,自2009年1月20日至12月31日,政府用稅收優惠鼓勵小排量汽車消費,對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅,使越來越多的人更願意選擇符合國家發展導向、節能減排的小型車。

13.2008年7月上海市政規劃院完成了首個區級非機動車交通網絡規劃研究,虹口區被列爲該市首個非機動車網絡骨架,這傳遞出重視設立自行車道、尊重自行車路權的積極信號。2009年8月廣州市規劃局公布了《廣州市城市自然生態及曆史文化特色區步行系統規劃》,規劃建成11條總長約145公裏的步行廊道。將自然生態景觀、商業區域、近代革命遺址全部串聯起來的步行生態綠廊,可以讓市民和遊客徒步觀賞廣州最重要的自然和曆史文化景觀。一座城市的偉大在于宏觀世界的包容,讓汽車和行人各得其所,既是對行人尊重,也是城市發展的重要內容。

14.綠色出行是節約能源、提高能效、減少汙染、有益健康、兼顧效率的出行方式,奧運會後,北京市提出了建設人文交通、科技交通和綠色交通的公交城市。北京市交通委員會有關負責人表示,城市交通不是只爲機動車服務的,而是從根本上爲出行的人服務的,是爲各種出行方式服務的,更加綠色、環保的出行方式應該得到更多尊重和提倡,包括在時間和空間上的優先權,發展公共交通是破解城市交通擁堵困局的根本措施,尤其是要大力發展速度快、運量大、汙染小、不堵車的軌道交通。到2015年,北京市19條、561公裏地鐵線網完成後,可將中心城市1/4約880萬人次的交通出行量分流到地下,屆時五環路內平均步行不超過1000米就可到達一個地鐵車站。此外,目前北京正在軌道交通點和公交樞紐附近設置自行車租賃點,預計規模將在1000個左右,車輛達到5萬輛以上。軌道交通、地面公交、小汽車、出租車、步行等多種出行方式的換乘將更加便捷。

15.近年來,我國城市的步行和自行車出行比例正迅速下降,如自行車出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行車是北京數量最爲龐大的交通工具,然而騎車容易存車難。目前,自行車存放點的數量較之前幾年已大大減少,而較大的正規存車點又不足以覆蓋所有人流集中的地區。如東二環附近的一條胡同裏,路邊就停放著很多自行車。一位騎車人說,附近只有一個寫字樓下有一個地下自行車停放點,裏面太擠,存取麻煩,只好直接把車停在路邊,辦完事趕緊跑出來,就怕車丟了。

一些城市的步行和自行車使用的道路空間也被擠壓。有時道路兩邊的非機動車道俨然成了機動車停車場,來來往往的自行車幾乎都被擠上了機動車道冒險騎行,而過往疾馳的汽車們在毫不減速的情況下,還不停地按喇叭來表達對自行車“入侵”影響他們行駛的不滿。有的地段,甚至就沒有非機動車道。有的十字路口,當綠燈亮起時,行人本應理直氣壯地通行,而加速行駛的右拐機動車卻把行人的路擋了個嚴嚴實實,等右拐彎車輛一輛一輛走完後,路口的紅燈又“無情”地亮了起來,行人只能被夾在疾駛的車流中間提心吊膽地等待綠燈再次亮起,並默默祈禱接下來的右拐彎汽車能放自己先過去。

2、結合給定材料中反映的城市出行問題,請你就“政府在大力倡導綠色出行方式方面應進一步做好哪些工作”提出建議。(25分)

要求:建議合理可行、條理清晰,字數不超過300字。

【解析】此题属于申論的经典对策题型。由于对策基本可从材料中找全,无须再从其他角度进行个人发挥。考生可结合材料进行体会。

【參考答案】具體應進一步做好以下工作:

第一、加大交通安全的宣傳力度,通過設立交通安全宣傳日及宣傳站、征集提示語、制發讀本規範小學交通安全教育等方式,號召社會各界廣泛參與,倡導交通文明和安全觀念。

第二、采取“單雙號”、“每天少開一天車”等限行措施,加強軌道交通等基礎設施建設,構建完善通暢的城市公共交通網。

第三、以財政補帖、稅收優惠等方式鼓勵小排量汽車消費,大力推廣新能源環保車型。

第四、擴大信息技術在交通建設、管理運行等領域的應用,保證交通安全、高效、均衡運轉。

第五、加強非機動車的交通網絡規劃研究,將自行車道、人行道的設置與城市自然生態及曆史文化因素相結合,建設多元的綠色交通體系。

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